Ancine 不合时宜的标准与技术融合相矛盾

shila89702

时代华纳与 AT&T 的合并重新引发了巴西有关付费电视的监管争论。485 号法律（即《条件接收服务法》（SeAC 法））颁布以来，监管似乎已经确立。该标准的创建主要是为了解锁付费电视的发行，允许电信运营商参与该市场。


它还为本国内容的制作提供了保护和激励，例如设立配额，要求频道每周在黄金时段投入 3.5 小时来播放本国内容，其中至少一半必须由巴西人制作制片人，独立。

然而，法律对任何垂直化迹象都规定了严格限制。在其准备之时，内容点播（流媒体）的可用性对市场的颠覆性影响还不那么明显。但必须考虑到这一事实，特别是要正确评估公司的市场力量以及合并对该行业的影响。

自 SeAC 法制定以来，巴西和世界各地的视听市场发生了显着变化，特别是由于在线平台的影响力不断扩大。过去两年，巴西付费电视市场急剧下滑，而流媒体同期却大幅增长。例如，Netflix 已成为一个大型且重要的参与者。

所谓的 OTT (OTT) 导致消费和制作视听内容的选择种类空前增长。因此，监管辩论需要适应新时代。值得强调三点。

首先，了解市场不能忽视技术融合。该法律在部分市场、付费电视和流 加密用户数量数据 媒体领域造成了僵化，这在今天是不可想象的。

其次，由于存在两个处理同一主题的不同监管机构，导致缺乏协调：隶属于文化部的 Ancine（国家电影局）和 Anatel（国家电信局）。权限重叠所产生的复杂性是巨大的，其结果是法律上的不确定性。

第三，监管机构存在过度勒索的有害倾向，其程度远远超出了法律的预期。Ancine 标准就是这种情况，该标准对该行业的竞争和发展构成了障碍。

第12,485/11号法律无法达到推广该细分市场的预期效果。即使在其颁布后，付费电视市场仍然集中，巴西频道的提供在该监管框架创建后并未蓬勃发展。



众所周知，Sky仅占据Net市场的一半份额，是目前的市场领导者。如果运营商没有足够的市场份额来行使主导地位，怎么能说Sky拥有市场决定权呢？

时代华纳也不太可能为天空电视台建立独家经营权，因为至少在巴西，它并不是最大的内容开发商。因此，出于同样的原因，所谓的做法将导致市场份额的重大损失。要说垂直集中，就必须至少有一个环节具有相当大的市场力量，但事实并非如此。

最后，假设 Ancine、Anatel 和 Cade 决定否决该行动，那么没有什么可以阻止时代华纳通过流媒体平台独家提供其内容，就像 Netflix 的情况一样。